《內地經貿政策及法規通訊》

2013 年總第5 2013 7 5

全國

1. 《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》

2. 國務院關稅稅則委員會關於 2013 年下半年對內地與港澳更緊密

經貿關係的安排(CEPA)項下部分貨物實施零關稅的通知

3. 國家稅務總局關於實施《稅收票證管理辦法》若干問題的公告

4. 國家稅務總局 海關總署關於實行海關進口增值稅專用繳款書

“先比對後抵扣”管理辦法有關問題的公告

5. 商務部發佈葡萄酒反傾銷和反補貼調查

6. 證監會徵求關於新股發行體制改革的意見

7. 《關於修改<證券公司集合資產管理業務實施細則>的決定》

8. 銀監會:允許由民間資本發起設立民營銀行

9. 8 1 日起我國將取消和免征33 項行政事業性收費

10. 國務院會議推新型城鎮化建設

11. 關於開展 2013 年環境安全大檢查的通知

12. 國家信訪局:7 1 日全面放開網上投訴受理

13. 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國海關

法》等十二部法律的決定

北京

14. 海澱發佈三年科技發展規劃

天津

15. 《關於借重首都資源促進濱海新區開發開放的工作方案》

吉林

16. 《吉林省人民政府關於進一步促進企業技術創新和技術改造的實施意見》

17. 吉林省 7 1 日起上調最低工資標準平均漲幅 16.29%

內容

1. 《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》

國家發展改革委員會(“發改委”) 6 25 日公佈《中央預算內投資補助和貼息專案管理辦法》,將對今後中央預算內投資補助和貼息進行嚴格管理。所謂投資補助,是指發改委對符合條件的地方政府投資項目和企業投資項目給予的投資資金補助。貼息,是指發改委對符合條件,使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。由於按照發改委規定,投資補助和貼息資金均為無償投入,所以發改委此舉意在嚴格規範中央預算內投資資金的使用。

發改委表示,投資補助和貼息資金重點用於市場不能有效配置資源,需要政府支持的經濟和社會領域,包括公益性和公共基礎設施投資項目、保護和改善生態環境的投資項目、推進科技進步和高新技術產業化的投資項目等。

《管理辦法》將於2013 7 15 日起施行。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/t20130624_546561.htm

2. 國務院關稅稅則委員會關於 2013 年下半年對內地與港澳更緊密

經貿關係的安排(CEPA)項下部分貨物實施零關稅的通知

國務院關稅稅則委員會 6 28 日發佈6 21 日成文的《關於2013 年下半年對內地與港澳更緊密經貿關係的安排(CEPA)項下部分貨物實施零關稅的通知》,對新完成原產地標準磋商的17 項香港原產商品自2013 7 1 日起實施零關稅。

詳細內容請參閱以下網址:

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201306/t20130628_93948

3.html

3. 國家稅務總局關於實施《稅收票證管理辦法》若干問題的公告

國家稅務總局 7 2 日發佈6 24 日成文的《國家稅務總局關於實施<稅收票證管理辦法>若干問題的公告》,明確了關於未納入《辦法》的幾種相關憑證的使用,包括《車輛購置稅完稅證明》及“車購稅徵稅專用章”、《稅務代保管資金專用收據》、當場處罰罰款收據、《車輛購置稅完稅證明》、經銀行確認並加蓋收訖章的《電子繳稅付款憑證》、與銀行對帳單核對無誤的《電子繳款憑證》;關於數據電文稅收票證、《出口貨物完稅分割單》、稅收完稅證明、《印花稅票銷售憑證》的使用管理和稅收票款的結報繳銷等。

《公告》自2014 1 1 日起施行。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12332

662.html

4. 國家稅務總局 海關總署關於實行海關進口增值稅專用繳款書

“先比對後抵扣”管理辦法有關問題的公告

國家稅務總局和海關總署 6 26 日聯合發佈6 14 日成文的《關於實行海關進口增值稅專用繳款書“先比對後抵扣”管理辦法有關問題的公告》,以進一步加強海關進口增值稅專用繳款書的增值稅抵扣管理。《公告》自20137 1 日起施行,“先比對後抵扣”將在全國範圍推廣實行。

《公告》明確自 2013 7 1 日起,增值稅一般納稅人進口貨物取得的屬於增值稅扣稅範圍的海關繳款書,需經稅務機關稽核比對相符後,其增值稅額方能作為進項稅額在銷項稅額中抵扣。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12330

491.html

5. 商務部發佈葡萄酒反傾銷和反補貼調查

商務部決定自 2013 7 1 日起對原產于歐盟的葡萄酒進行反傾銷和反補貼調查。調查確定的補貼調查期和傾銷調查期均為2012 1 1 日至2012 12 31 日,產業損害調查期為2009 1 1 日至2012 12 31 日。

調查自 2013 7 1 日起開始,通常應在2014 7 1 日前結束調查,特殊情況下可延長至2015 1 1 日。

詳細內容請參閱以下網址:

http://gpj.mofcom.gov.cn/article/cs/201307/20130700181495.shtml

http://gpj.mofcom.gov.cn/article/cs/201307/20130700181478.shtml

6. 證監會徵求關於新股發行體制改革的意見

證監會辦公廳副主任江向陽 6 25 日表示,證監會已經向社會公開徵求關於新股發行體制改革的意見。

證監會向社會公開徵求關於新股發行體制改革的意見收集已於6 21 日結束,目前正在進行研究匯總。證監會將根據徵求的意見,研究具體條文。所有企業都要按照新的規定執行,符合新規且完成會後事項的,證監會將給予發行批文。江向陽還透露,證監會正在研究註冊制改革問題,但實現這一改革還需要必要的條件。

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/yzyd/fortune/20130626/c_116288054.htm

7. 《關於修改<證券公司集合資產管理業務實施細則>的決定》

中國證券監督管理委員會 6 26 日發佈《關於修改<證券公司集合資產管理業務實施細則>的決定》,以規範證券公司集合資產管理業務活動。《細則》修改了8 條,自2013 6 26 日起實施。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201306/t20130628_22986

3.htm

8. 銀監會:允許由民間資本發起設立民營銀行

中國銀行業監督管理委員會主席尚福林在 6 29 日表示,鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構重組改造,允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構。

詳細內容請參閱以下網址:

http://finance.caijing.com.cn/2013-07-01/112978595.html

9. 8 1 日起我國將取消和免征33 項行政事業性收費

財政部和國家發展和改革委員會 7 2 日發佈6 25 日成文的《關於公佈取消和免征一批行政事業性收費的通知》,以進一步落實政府職能轉變的要求,減輕企業和居民負擔。《通知》明確自2013 8 1 日起,取消和免征外國律師事務所辦事處申請手續費和年檢費、船舶證明簽證費、船舶申請安全檢查複查費、海事調解費、企業年度檢驗費、綠化費、利用檔案收費、水生和陸生野生動物資源保護管理費等33 項行政事業性收費。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/gzdt/2013-07/01/content_2438137.htm

10. 國務院會議推新型城鎮化建設

國務院總理李克強 6 26 日主持召開國務院常務會議,研究部署加快棚戶區改造,促進經濟發展和民生改善。

會議決定,在過去 5 年大規模改造棚戶區取得顯著成效的基礎上,今後5 年再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類棚戶區1 000 萬戶,其中2013 年改造304 萬戶。逐步將非集中成片城市棚戶區統一納入改造範圍。同步建設配套市政設施、公共服務設施,確保同步使用。

會議強調,要進一步強化政策支持,包括:

增加財政投入。今後 5 年要加大中央安排補助資金的支持力度,地方各

級政府也要相應增加資金投入;

引導金融機構加大對棚戶區改造的信貸支持。符合規定的企業可發行專

項用於棚戶區改造項目的企業債券或中期票據;

對企業用於政府統一組織的棚戶區改造支出,准予在所得稅前扣除。擴

大棚戶區改造安置住房的稅收優惠政策範圍;

落實相關政策措施,鼓勵和引導民間資本投資。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-06/26/content_2434802.htm

11. 關於開展 2013 年環境安全大檢查的通知

環境保護部 7 2 日發佈6 27 日成文的《開展2013 年環境安全大檢查的通知》。《通知》宣佈環境保護部從2013 6 月至9 月在全國範圍內深入開展環境安全大檢查。檢查範圍突出保障環境安全特別是飲用水安全的要求,針對易次生突發環境事件的重點行業企業開展大檢查,重點檢查尾礦庫企業和存在危險化學品生產、儲存、運輸、使用、廢棄等環節的企業;檢查內容包括尾礦庫企業環境風險防控情況和危險化學品企業的環境風險防控情況。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201307/t20130701_254569.htm

12. 國家信訪局:7 1 日全面放開網上投訴受理

6 28 日,國家投訴受理辦公室舉行放開投訴受理內容動員會上,國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴指出,要充分認識推進信訪信息化建設的現實緊迫性,全面放開投訴受理內容是大勢所趨、形勢所需。舒曉琴強調,要準確把握推進信訪信息化建設的目標要求和所要解決的問題。要深入推進網上信訪工作,引導群眾更多地通過網路平台反映訴求,方便群眾足不出戶即可查看辦理進程和結果,不斷降低信訪成本。要通過信息化手段進一步規範信訪工作流程,建立健全網上信訪事項辦理機制和網上回訪、網上督查制度,切實提高信訪事項辦理效率,不斷降低行政成本。

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/yzyd/tech/20130703/c_116378102.htm

13. 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國海關法》等十二部法律的決定

全國人民代表大會常務委員會 6 29 日通過對《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國稅收徵收管理法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等12 條法律的修改決定,修改後的12 條法律文本自 2013 6 29 日起實施。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/flfg/2013-06/30/content_2437158.htm

14. 北京市海澱區發佈三年科技發展規劃

6 27 日,北京海澱區正式對外發佈《進一步加快核心區科技創新發展實施方案(20132015)》和《海澱區戰略性新興產業技術路線圖》,明確了未來三年海澱區科技創新發展的思路、目標、手段和措施,並對七大戰略性新興產業進行了明確的規劃。

《方案》包括:

海澱區作為中關村核心區,今後三年將加快中關村科學城和北部生態科

技新區建設,全力推動核心區率先形成創新驅動發展格局。

海澱圍繞導航與位置服務、移動互聯網與下一代互聯網、雲計算、集成

電路設計、生物醫藥,發展勢頭強勁的新能源、新材料與節能環保、文

化與科技融合七大產業,組織區內236 家企業、59 位行業技術專家參

與,還制定出今後三年的《海澱區戰略性新興產業技術路線圖》,分析

了產業現狀,並描述了發展目標。

詳細內容請參閱以下網址:

http://report.qianlong.com/33378/2013/06/27/5884@8762031.htm

15. 天津《關於借重首都資源促進濱海新區開發開放的工作方案》

天津濱海新區政府出台《關於借重首都資源促進濱海新區開發開放的工作方案》,以全面落實天津市與北京市《關於加強經濟與社會發展合作協議》條款內容。目標是按照區政府有關工作部署,借重首都資源,爭取國家部委政策支持,大力吸引首都資金、項目、技術、人才及智力,進一步推動新區開發開放。

《方案》重點包括:

濱海新區適時啟動京港高速公路建設;配合市有關部門推動京津三通道

(京台高速)北京段建設;引進北京有實力的企業集團發揮資金和技術

優勢,在市政基礎設施、軌道交通及港口等方面,通過多種方式合作開

發項目。

發揮東疆保稅港區的區位、政策等優勢,加強與北京的航運物流合作;

加大對北京服務力度,將天津港打造成北京的便捷出海通道。

制定優惠政策,發揮京津科技研發、產業、土地等互補優勢,開展產業

轉移對接合作。將從北京中關村示範區到天津濱海新區,共同打造京津

科技新幹線,建設戰略性新興產業和高新產業聚集區;建設天津濱海—

中關村科技園,搭建科技型中小企業孵化平台,推進集成電路設計、生

命科學等方面的合作。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.10m.tj.gov.cn/jmjj/rdzt/jzsdzy/201306/t20130603_192226.htm

16. 《吉林省人民政府關於進一步促進企業技術創新和技術改造的實施意見》

吉林省人民政府近日下發《關於進一步促進企業技術創新和技術改造的實施意見》,以進一步提升企業自主創新能力,加快推動企業技術改造,促進工業結構調整和產業優化升級。

重點任務包括提高企業創新能力、優化產品結構、加速產業聚集升級、推進信息化與工業化深度融合。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.jl.gov.cn/zwgk/gwgb/szfwj/jzf/201306/t20130620_1474910.html

17. 吉林省 7 1 日起上調最低工資標準平均漲幅 16.29%

7 1 日起,吉林省將上調各地最低工資標準,平均漲幅為16.29%。調整後,長春地區月最低工資標準為1,320 元。

據吉林省人力資源和社會保障廳的介紹,此次調整後,吉林省最低工資標準按三個檔次劃分。長春、吉林市區為第一檔,月最低工資標準為1,320 元,非全日制用工小時最低工資標準為11.5 元;松原、四平、遼源、通化、白山市區和延吉市、琿春市、前郭縣為第二檔,月最低工資標準為1,220 元,非全日制用工小時最低工資標準為10.5 元;白城市區、長白山管委會和其他縣(市)為第三檔,月最低工資標準為1,120 元,非全日制用工小時最低工資標準為9.5 元。

調整後,三個檔次月最低工資標準比調整前各增加 170 元,平均增長幅度為16.29%。據介紹,2010 年以來,吉林省已經連續四年較大幅度調整最低工資標準,其中,第一檔已經由2010 年的650 元增長到今年的1,320 元。

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/local/2013-06/28/c_116333144.htm__