《內地經貿政策及法規通訊》

 

2013 6 月第4 2013 6 28

 

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國務院常務會議:鼓勵金融支持實體經濟 決定再取消和下放一批行政審批

2. 國務院轉發食品藥品監管總局等部門關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉品質安全工作意見的通知

3. 《勞務派遣行政許可實施辦法》

4. 中國人民銀行辦公廳關於商業銀行流動性管理事宜的函

5. 證監會正抓緊組織調研 加強資本市場頂層設計

6. 關於徵求國際會計準則理事會《租賃(徵求意見稿)》意見的函

7. 國家稅務總局關於出口企業申報出口貨物退(免)稅提供收匯資料有關問題的公告

8. 《諮詢工程師(投資)管理辦法》

9. 《海峽兩岸服務貿易協定》

北京

10. 《關於開展商業零售經營單位促銷專項檢查工作的通知》

11. 《關於進一步加強本市商品房預售許可管理有關問題的通知》

天津

12. 《關於進一步加強營業稅屬地征管工作的通知》

山東

13. 《青島市重點項目審批綠色快速通道實施方案》

14. 《關於調整國有直管非住宅房屋租金標準的通知》

內容

1. 國務院常務會議:鼓勵金融支持實體經濟 決定再取消和下放一批行政審批

國務院總理李克強 6 19 日主持國務院常務會議,研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施,決定再取消和下放一批行政審批等事項。

會議指出,要堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質,在保持宏觀經濟政策穩定性、連續性的同時,逐步有序不停頓地推進改革,優化金融資源配置,用好增量、盤活存量,更有力地支持經濟轉型升級,更好地服務實體經濟發展,更有針對性地促進擴大內需,更扎實地做好金融風險防範。

會議研究確定了以下政策措施:

一是引導信貸資金支持實體經濟。加大對先進製造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業、傳統產業改造升級等的信貸支持。推進利率市場化改革。支持調整過剩產能。

二是加大對“三農”和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜。

三是支持企業“走出去”。創新外匯儲備運用。推進個人對外直接投資試點

工作。

四是助推消費升級。支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、

旅遊等信貸需求,支持保障性安居工程建設,擴大消費金融公司試點。

五是加快發展多層次資本市場。將中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國,鼓勵創新、創業型中小企業融資發展。擴大債券發行,逐步實現債券市場互通互融。

六是發揮保險的保障作用。推廣涉農新險種,試辦小額信貸保證保險,推動發展國內貿易信用保險。

七是推動民間資本進入金融業。鼓勵民間資本參與金融機構重組改造,探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。

八是嚴密防範風險。加強信用體系建設,排查和化解各類風險隱患,提高監管有效性,嚴守不發生系統性區域性金融風險的底線。

會議又取消和下放了 32 項行政審批等事項,包括取消能源企業發展建設規劃審批、鐵路客貨直通運輸審批、出版單位變更登記等,下放電力業務許可、港澳台在內地設立獨資醫院審批等。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-06/19/content_2429450.htm

2. 國務院轉發食品藥品監管總局等部門關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉品質安全工作意見的通知

6 20 日,食品藥品監管總局、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、衛生計生委、海關總署、工商總局、質檢總局九個部門聯合發佈《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉品質安全工作的意見》指導文件,以提升嬰幼兒配方乳粉質量安全水平,保障嬰幼兒食用安全、放心的配方乳粉,重塑消費者對國産乳粉的信心。

《意見》的工作重點包括:

嬰幼兒配方乳粉生産企業許可條件,參照藥品管理辦法嚴格管理;

落實企業首負責任:任何企業不得以委託、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒

配方乳粉,不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,不得使用

牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉;

强化監督監管;

加大打擊懲處力度;

建立社會監督機制等。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-06/20/content_2429394.htm

3. 《勞務派遣行政許可實施辦法》

6 21 日,人力資源和社會保障部公佈《勞務派遣行政許可實施辦法》。今後,註冊資本高於200 萬的企業才能申請勞務派遣,擅自經營該業務的企業,將被處違法所得一至五倍的罰款。自2013 7 1 日起,《辦法》施行前經營勞務派遣業務的單位,應按《辦法》取得勞務派遣行政許可後,方可經營新的勞務派遣業務。

《辦法》包括:

“勞務派遣經營許可證”的有效期為三年。企業要於每年3 31 日前,

向許可機關提交上年勞務派遣經營情況報告,上報經營情況、派遣勞動

者人數、支付報酬情況、設立子公司或分公司情況等。

任何單位和個人如果擅自經營勞務派遣,由人社保障行政部門責令停止

違法行為,沒收違法所得,並處違法所得一到五倍罰款;沒有違法所得

的,可處五萬元以下罰款。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/shizhengyaowen/20

1306/t20130621_105723.htm

4. 中國人民銀行辦公廳關於商業銀行流動性管理事宜的函

中國人民銀行 6 24 日發佈6 17 日成文的《中國人民銀行辦公廳關於商業銀行流動性管理事宜的函》。

央行要求各金融機構:

繼續認真貫徹穩健貨幣政策,切實提高風險防範意識,繼續強化流動性

管理,促進貨幣環境穩定;

統籌兼顧流動性與盈利性等經營目標,避免存款“沖時點”等行為,保

持貨幣信貸平穩適度增長;

密切關注市場流動性形勢,加強對流動性影響因素的分析和預測,做好

半年末關鍵時點的流動性安排。

為保持貨幣市場平穩運行,人民銀行近日已向一些符合宏觀審慎要求的金融機構提供了流動性支持,一些自身流動性充足的銀行也開始發揮穩定器作用向市場融出資金,貨幣市場利率已回穩。

人民銀行下一階段將繼續實施穩健的貨幣政策,同時,也要根據市場流動性的實際狀況,積極運用公開市場操作、再貸款、再貼現及短期流動性調節工具(SLO)、常備借貸便利(SLF)等創新工具組合,適時調節銀行體系流動性,平抑短期異常波動,穩定市場預期,保持貨幣市場穩定。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2013/2013062410591570

1332763/20130624105915701332763_.html

http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/25/c_124910231.htm

5. 證監會正抓緊組織調研 加強資本市場頂層設計

6 21 日,中國證監會新聞發言人在例行發佈會上表示,證監會正抓緊落實黨中央國務院的各項工作部署,在做好日常監管工作的同時,對促進資本市場健康發展的長遠性、戰略性和全局性重大問題組織調查研究,加強頂層設計,堅持市場化、法治化、國際化的改革取向,不斷加強基礎性制度建設,做好資本市場工作,助推中國經濟轉型升級、科學發展。目前,各項工作正在進行中。

當前,我國資本市場發展正處於“新興加轉軌”階段,正在加快形成多層次的市場體系,當前也是推進資本市場改革開放的難得機遇期。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/bgt/xwfbh/201306/t20130621_229568.h

tm

6. 關於徵求國際會計準則理事會《租賃(徵求意見稿)》意見的函

財政部 6 21 日發佈6 14 日成文的《關於徵求國際會計準則理事會《租賃(徵求意見稿)》意見的函》,以深入參與國際財務報告準則的制定,推動內地會計準則與國際財務報告準則的持續趨同。《意見稿》明確了租賃的識別和分類、租賃期的確定、承租人和出租人的會計處理、售後租回合短期租賃等內容。

詳細內容請參閱以下網址:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201306/t20130621_930

647.html

7. 國家稅務總局關於出口企業申報出口貨物退(免)稅提供收匯資料有關問題的公告

國家 稅 務 總 局 近 日 發 佈 6 9 日成文的《關於出口企業申報出口貨物退(免)稅提供收匯資料有關問題的公告》,以準確計算、審核辦理出口退(免)稅,核實出口業務的真實性,防範騙取出口退稅違法行為的發生。

《公告》共12 條,自2013 8 1 日起實施。

《公告》明確出口企業申報退(免)稅的出口貨物,須在退(免)稅申報期截止之日內收匯(跨境貿易人民幣結算的為收取人民幣),並按本公告的規定提供收匯資料;未在退(免)稅申報期截止之日內收匯的出口貨物,除本公告第五條所列不能收匯或不能在出口貨物退(免)稅申報期的截止之日內收匯的出口貨物外,適用增值稅免稅政策。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12326

937.html

8. 《諮詢工程師(投資)管理辦法》

國家發展和改革委員會 6 25 日發佈5 30 日成文的《諮詢工程師(投

資)管理辦法》,以加強對諮詢工程師(投資)的行業自律管理,明確法律責任,規範執業行為,保證服務品質,促進工程諮詢行業的健康發展。《辦法》自2013 7 1 日起施行,明確諮詢工程師(投資)是指合法取得《中華人民共和國諮詢工程師(投資)職業水平證書》後,在中國工程諮詢協會登記合格並取得《中華人民共和國諮詢工程師(投資)登記證書》的人員。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/t20130624_546560.htm

9. 《海峽兩岸服務貿易協定》

海峽兩岸關係協會(海協會)與海峽交流基金會(海基會)6 21 日簽署了《海峽兩岸服務貿易協定》, 以加快實現兩岸服務貿易正常化、促進兩岸服務貿易自由化,擴展兩岸服務貿易的廣度和深度、提升國際競爭力,深化兩岸服務業合作、實現優勢互補,擴大兩岸民眾的受惠面、增進兩岸同胞福祉,推進兩岸經濟邁向一體化、共創兩岸經濟繁榮。

商務部新聞發言人沈丹陽表示: 《協議》是繼兩岸投保協議後簽署的又一個ECFA 後續單項協議,是依據ECFA 第四條和GATS 第五條,在平等互惠基礎上,求同存異、積累共識的結果。它不僅涵蓋了WTO 服務貿易總協定的基本要素,更具有鮮明的兩岸特色。

商務部台港澳司負責人就《協定》的內容、特點、作用等問題進行了詳細解讀:

《協定》包含文本和 2 個附件:文本包括序言和4 24 條,4 章為:總則、義務與規範、具體承諾、其他條款;24 條為:目標、定義、範圍、公平待遇、訊息公開與提供、管理規範、商業行為、緊急情況的磋商、支付和轉移、確保對外收支平衡的限制、例外、合作、市場開放、其他承諾、具體承諾表、逐步減少服務貿易限制、承諾表的修改、聯繫機制、審議、爭端解決、文書格式、附件、修正、生效;2 個附件為:服務貿易具體承諾表、關於服務提供者的具體規定。

“服務貿易具體承諾表”中包括雙方開放承諾共 144 條,涉及100 多個服務行業,範圍涵蓋了商業、通訊、建築、分銷、環境、健康和社會、旅遊、娛樂文化和體育、運輸、金融等。其中大陸方面開放承諾80 條(非金融領域開放承諾65 條,金融領域15 條),是在大陸加入WTO 承諾基礎上的進一步開放;台灣方面開放承諾64 條(非金融領域開放承諾55 條,金融領域9條),是在台灣開放陸資入島基礎上的進一步開放。

《協議》所列市場開放承諾將在《協議》生效後盡速實施。商務部將會同各有關業務主管部門儘快出台相關配套措施。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ag/201306/20130600171335.shtml

http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ag/201306/20130600174961.shtml

10. 《關於開展商業零售經營單位促銷專項檢查工作的通知》

北京市商務委員會網站 6 19 日發佈《關於開展商業零售經營單位促銷專項檢查工作的通知》。

《通知》主要包括:

檢查全市建築面積在 1000 平方米以上或者地下建築面積在500 平方米以上的商業零售經營單位在經營場所舉辦的促銷活動,將大型連鎖商業零

售經營單位納入此次檢查的重點。

促銷專項檢查時,可適當對商業零售經營單位的單用途商業預付卡管

理、零售商供應商公平交易、“限塑令”執行等情況進行檢查。

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1313644.htm

11. 《關於進一步加強本市商品房預售許可管理有關問題的通知》

北京市住房和城鄉建設委員會 6 14 日發佈《關於進一步加強本市商品房預

售許可管理有關問題的通知》。

《通知》包括:

2013 8 1 日後新簽訂土地出讓合同的房地產開發項目,對商業、辦

公等非住宅樓棟,以及套均建築面積大於140 平方米的住宅樓棟,申請

預售許可時,施工進度應達到以下條件:地上規劃層數7 ()以下的,

施工進度應達到主體結構封頂;8 ()以上的,施工進度應達到地上規

劃層數1/2 以上(且不低於7 )

各區縣房屋行政管理部門要嚴格按本通知規定勘查專案現場,對未達到

施工進度要求的不予辦理預售許可。

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1313366.htm

12. 《關於進一步加強營業稅屬地征管工作的通知》

天津市財政局 6 21 日發佈《關於進一步加強營業稅屬地征管工作的通

知》,對天津市銷售、出租不動產,轉讓、出租土地使用權行為的營業稅征管模式進行調整。

《通知》主要包括:

納稅人銷售不動產(個人銷售住房除外)或者轉讓土地使用權應繳納的

營業稅,由不動產或者土地所在地地稅局負責征管。

機構所在地地稅局負責出租不動產或者土地使用權涉及的滯納金與罰款

的處理,滯納金與應納稅款一併按照不動產、土地所在地對應收款國庫

入庫,罰款收入計入機構所在地地稅局。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=40936

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13. 《青島市重點項目審批綠色快速通道實施方案》

青島市人民政府辦公廳 6 18 日印發《青島市重點項目審批綠色快速通道實施方案》。

《方案》主要包括:

2013 8 月起,審批綠色快速通道擴大至以下範圍:列入市級重點項目目錄的建設項目;城中村和舊城區改造項目、老城區企業搬遷改造項

目、危舊房改造項目;利用內資1 億元人民幣以上、外資500 萬美元以

上的項目;市委、市政府明確的一事一議及特事特辦項目。

審批綠色快速通道主要包括 3 個全程審批綠色快速通道和6 個階段性綠色快速通道。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.qingdao.gov.cn/n172/n68422/n68424/n28264690/28940359.html

14. 《關於調整國有直管非住宅房屋租金標準的通知》

青島市人民政府 6 17 日發佈《關於調整國有直管非住宅房屋租金標準的通知》,調整後的租金標準自2013 7 1 日起施行。《青島市人民政府批轉市物價局等部門關於調整非住宅房屋租金標準的報告的通知》( 青政發〔1996185 號)同時廢止。

《通知》主要包括:

調整範圍是青島市房產置業集團有限公司管理的國有直管非住宅房屋,

市南、市北、李滄三區房產管理處管理的國有直管非住宅房屋。

對企業及經營性用房,在房屋確權分類管理完成前,根據區片劃分,按

不超過市場租金70%的標準調整,逐步過渡到市場租金。經評估,經營

用房市場租金平均每月為22.15 元/平方米、生產用房17.74 元/平方

米、辦公用房12.48 元/平方米。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.qingdao.gov.cn/n172/n68422/n68424/n28264690/28935908.html__