《內地經貿政策及法規通訊》

2013 6 月第2 2013 6 14

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五

以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京

辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 李克強主持召開國務院常務會議 部署加強安全生產工作

2. 《國務院關於修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉

的決定》

3. 央行:擇機出台實施存款保險制度 穩步推進利率市場化

4. 國家稅務總局關於交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增

值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告

5. 商務部啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序

6. 《 深 化 流 通 體 制 改 革 加 快 流 通 產 業 發 展 重 點 工 作部 門 分 工 方

案》

7. 發改委:逐步調整分類規範電價

8. 國務院關於印發質量工作考核辦法的通知

9. 5 月出口值同比增幅大降至1% 與港貿易快速回落

10. 國務院任命外交部、公安部等部門國家工作人員

北京

11. 《北京市質量技術監督食品召回管理實施辦法》

天津

12. 《關於進一步明確住房保障管理有關問題的通知》

-- 2 --

13. 《天津市貫徹落實質量發展綱要 2013 年行動計劃》

-- 3 --

內容

1. 李克強主持召開國務院常務會議 部署加強安全生產工作

國務院總理李克強 6 5 日主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加強

安全生產工作。

會議指出,當前安全生產領域仍存在不少隱患和問題,主要是:一些地方和

企業安全意識淡薄,安全生產隱患排查治理不認真,安全責任不落實,安全

監管不到位,打擊非法違法和治理違規違章不得力等,必須採取有力措施加

以解決。

措施包括:

迅速開展全國安全生產大檢查,全面排查治理安全生產隱患,對查出的

問題實行“零容忍”,列出清單、限期整改,並公佈檢查結果。構建隱

患排查治理的常態化機制。

鐵腕打擊非法違法和違規違章生產行為,依法嚴懲違法犯罪。對事故多

發地區開展專項督查。

強化安全生產責任體系建設。對企業責任不落實、政府監管不到位、失

職瀆職的,一律嚴格追究、嚴厲問責。抓住重大事故、典型案件,對責

任人從嚴重處,決不手軟。以有效的問責機制,提高政府執行力。

加強安全生產基礎工作,創新監管方式,完善法規制度,加大科技投

入,實行精細化管理。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-06/05/content_2420216.htm

2. 《國務院關於修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉

的決定》

國務院 6 8 日發佈《國務院關於修改〈中華人民共和國外資保險公司管理

條例〉的決定》,自2013 8 1 日起施行。《中華人民共和國外資保險公

司管理條例》根據本決定作相應修改,重新公佈。

修改包括:

第七條第一款修改為:“合資保險公司、獨資保險公司的註冊資本最低

限額為2 億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣;其註冊資本最低限額必

須為實繳貨幣資本。”

第七條第二款修改為:“外國保險公司分公司應當由其總公司無償撥給

不少於2 億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運資金。”

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-06/08/content_2422468.htm

-- 4 --

3. 央行:擇機出台實施存款保險制度 穩步推進利率市場化

中國人民銀行在 6 7 日發佈的《2013 年中國金融穩定報告》中表示,當前

建立存款保險制度的各方面條件已經具備,內部已達成共識,可擇機出台並

組織實施。

央行在報告中明確,2013 年要加快建立存款保險制度,完善市場化的金融機

構風險處置機制和破產制度。將積極研究制定存款保險條例銀行業金融

機構破產條例等金融法規。

報告提出,要穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。穩步推進利

率市場化,加快培育市場基準利率體系,提高中央銀行市場利率調控水平,

引導金融機構增強風險定價能力,用好利率浮動定價權合理定價。完善人民

幣匯率形成機制,增強人民幣匯率雙向浮動彈性。

報告還公佈,2012 年底對我國17 家系統重要性的商業銀行的金融穩定壓力

測試結果顯示,銀行體系對宏觀經濟衝擊的緩釋能力較強。即使在整體不良

貸款率上升400%的重度衝擊下,銀行體系的資本充足率也只是從12.92%

降至11.37%

此外,報告還就影子銀行進行了專題討論。央行表示,要加強對開展流動性

轉換的影子銀行,建立相應的資本、流動性要求。建立健全防火牆,隔離影

子銀行和正規金融體系之間的風險。切實加強對小額貸款公司、融資性擔保

公司、典當行的管理,合理控制融資渠道和比例,限制杠杆率,及時糾正違

規經營行為。將影子銀行納入金融統計範圍,健全社會融資規模統計制度。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2013/20130607172803352702558/201

30607172803352702558_.html

4. 國家稅務總局關於交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增

值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告

國家稅務總局 6 6 日發佈5 31 日成文的«關於交通運輸業和部分現代服

務業營業稅改徵增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告»,明

確全國範圍內交通運輸業和部分現代服務業營改增試點納稅人增值稅一般納

稅人資格認定事項,以及明確試點前的特殊處理辦法和試點之後應按正常程

序辦理認定。另外,«公告»對試點實施後的增值稅一般納稅人資格認定辦法

做了明確,試點實施後,試點納稅人應按照國家稅務總局令第22 號及其相關

規定,辦理增值稅一般納稅人資格認定。«公告»2013 8 1 日起施行。

«國家稅務總局關於北京等8 省市營業稅改徵增值稅試點增值稅一般納稅人資

格認定有關事項的公告»同時廢止。

-- 5 --

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12324043.html

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138532/12324027.html

5. 商務部啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序

依照《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的有

關規定,商務部6 5 日決定啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序。

商務部收到國內葡萄酒産業的申請,指原産歐盟的進口葡萄酒以傾銷、補貼

等不公平貿易方式進入內地市場,對內地葡萄酒産業造成衝擊,商務部公平

貿易局負責人指出,對於此次國內葡萄酒産業提出的申請,商務部將依法嚴

格進行調查。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/gzdt/2013-06/05/content_2419808.htm

6. 《 深 化 流 通 體 制 改 革 加 快 流 通 產 業 發 展 重 點 工 作部 門 分 工 方

案》

中國政府網 6 5 日消息,國務院辦公廳發佈關於印發深化流通體制改革加

快流通產業發展重點工作部門分工方案的通知。

主要內容包括:

加強現代流通體系建設;積極創新流通方式;全面提升流通信息化水平

培育流通企業核心競爭力;深化流通領域改革開放

加大流通業用地支援力度;完善財政金融支持政策

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-06/05/content_2419964.htm

7. 發改委:逐步調整分類規範電價

國家發展改革委 6 6 日下發通知,決定逐步調整銷售電價分類結構,規範

各類銷售電價的適用範圍。

通知提出,要逐步調整銷售電價分類結構,將現行主要依據行業、用途分

類,逐步調整為按用電負荷特性為主分類,把現行居民生活、非居民照明、

商業、非工業、普通工業、大工業、農業生產用電價格等8 大類銷售電價,

逐步歸併為居民生活、農業生產、工商業及其它用電價格3 個用電類別,每

個類別再按用電負荷特性進行分檔。

通知強調,推進銷售電價分類結構調整,規範各類電價適用範圍,涉及到電

力用戶之間利益調整,影響面較寬,各省(區、市)價格主管部門要深入細

-- 6 --

緻測算,認真分析對各類電力用戶和電網企業的影響,積極穩妥,循序漸

進,確保平穩過渡。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20130606_544464.htm

8. 國務院關於印發質量工作考核辦法的通知

國務院 6 6 日發佈5 30 日成文的《關於印發質量工作考核辦法的通

知》,以引導地方政府進一步加強質量工作,強化質量安全責任,提升質量總體

水平。«辦法»明確考核主要從產品質量、工程質量、服務質量等領域的質量

安全和質量發展兩個方面進行,包括質量目標完成情況和質量措施落實情

況。考核物件為各省、自治區、直轄市人民政府。每年7 1 日至次年6

30 日為一個考核年度。考核工作由國家質量監督檢驗檢疫總局牽頭,會同全國

質量工作部際聯席會議(各成員單位及有關領域專家組成考核工作組)負責

組織實施。考核評定採用評分法,考核結果分4 個等級,分別為:A (90

及以上)B (80-89 )C (60-79 )D (59 分及以下)。發生區域

性、系統性產品質量安全事件的,考核結果一律為D 級。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-06/06/content_2420770.htm

http://www.aqsiq.gov.cn/zjxw/zjxw/zjftpxw/201306/t20130607_360673.htm

9. 5 月出口值同比增幅大降至1% 與港貿易快速回落

海關總署 6 8 日發佈的資料顯示,5 月份出口1,827.7 億美元,同比僅微增

1%,進口則出現負增長,同比下降0.3%,超出此前市場預期。

業內人士指出,5 月份外貿資料出現劇烈波動,首要原因在於最近一兩個月

來,外匯、海關等部門先後出台的加大對外匯資金流入管理和保稅區進出口

貨物監管的措施效果顯現,影響貿易資料的一些非正常情況得到遏制。進、

出口增速的明顯回落,某種意義上是貿易資料擠水分後回歸真實的表現。

根據統計,5 月內地對香港進出口僅同比微增5.8%,較前4 個月66%的增幅

大幅回落。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab1/info432276.htm

10. 國務院任命外交部、公安部等部門國家工作人員

中國政府網 6 9 日消息,國務院任命一批國家工作人員:

劉振民為外交部副部長,鄭澤光為外交部部長助理;

-- 7 --

李偉、劉彥平為公安部副部長;

劉昆為財政部副部長;

潘立剛兼任人力資源和社會保障部副部長;

高燕(女)、房愛卿為商務部副部長,俞建華為商務部國際貿易談判副代表

(副部長級);

徐福順為國務院國有資產監督管理委員會副主任;

劉俊臣、孫鴻志為國家工商行政管理總局副局長;

徐澤為國務院港澳事務辦公室副主任;

陳立為國家行政學院副院長;

閻慶民為中國銀行業監督管理委員會副主席,楊家才為中國銀行業監督管理

委員會主席助理;

淩成興為國家煙草專賣局局長;

盧雍政為國家公務員局副局長;

王偉為國務院三峽工程建設委員會辦公室(國務院三峽工程建設委員會三峽

工程稽察辦公室)副主任(正部長級);

楊健為中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任;陳斯喜、仇鴻

(女)為中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室副主任。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/rsrm/2013-06/09/content_2422955.htm

北京

11. 《北京市質量技術監督食品召回管理實施辦法》

北京市質量技術監督局近期發佈《北京市質量技術監督食品召回管理實施辦

法》,以規範北京市食品生產企業食品召回,《辦法》自2013 6 1 日起

實施。

主要內容包括:

食品生產企業應當主動召回不符合安全標準的食品。

食品生產企業應對召回的食品進行無害化處理或者予以銷毀,防止其再

次流入市場。

食品生產企業履行召回義務時,應留存經銷單位和消費者確認收到召回

通知的憑證,以及收回產品的渠道、種類及數量情況的詳細記錄,銷毀

過程必須留存完整圖像資料和記錄銷毀過程必須留存完整圖像資料和記

錄,相關資料保存期限不得少於2 年。

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1311058.htm

-- 8 --

天津

12. 《關於進一步明確住房保障管理有關問題的通知》

天津市人民政府 6 4 日發佈《關於進一步明確住房保障管理有關問題的通

知》,就廉租住房、限價商品住房和經濟適用住房的建設管理、銷售許可、

權屬登記等問題列出要求。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfwj/201306/t20130609_192526.htm

13. 《天津市貫徹落實質量發展綱要 2013 年行動計劃》

天津市人民政府辦公廳印發《天津市貫徹落實質量發展綱要2013 年行動計

劃》,以進一步明確天津市2013 年質量工作重點。主要內容包括:

加強進出口商品檢驗監管;加強進口食品境外生產企業的註冊及監管工

作。

加強對金融、醫療衞生、商務、交通運輸等服務性行業的監管。

建立企業質量主體責任制,在大中型企業落實重大質量事故報告及應急

處理制度;建立產品品質可追溯體系,並加強對召回產品的管理。

引導扶持工業園區、科技園區培育特色品牌,提升農產品品牌價值。加

大對企業出口品牌的扶持力度。重點扶持科技型中小企業、戰略性新興

產業、八大優勢支柱產業創建名牌產品。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfbgtwj/201305/t20130531_192147.htm__