歡迎報名參加中企協會與積金局合辦強積金制度座談會

各會員企業:

強制性公積金計畫管理局(簡稱積金局)計劃在2015年年初就最低及最高有關入息水準進行公眾諮詢,將對企業人力資源管理和財務狀況產生相關影響,為幫助會員企業瞭解最新政策變化及向積金局反映訴求,香港中國企業協會將與積金局合辦座談會,由積金局代表講解最新的政策變化及聽取會員企業意見詳情如下:

時間:201525日下午3:30-5:00  

地點:香港灣仔港灣道25號海港中心212104-6室香港中國企業協會1號會議室

位置有限,費用全免,早到早得。如有垂詢,請致電協會總幹事室 (聯絡人:調研資訊部 劉波  電話:2827 2831

2015112

 

報名錶格已發送至會員信箱。

 

強積金制度座談會背景

在強積金制度下,僱主及僱員雙方均須按僱員有關入息的5%作出強制性供款,他們所須支付的強制性供款款額,均受最低及最高有關入息水平所限。現時最低及最高有關入息水平分別為$7,100$30,000
最低及最高有關入息水平並非固定不變。強積金法例規定,積金局必須每四年對該兩個水平進行不少於一次檢討,以審視是否有理由作出修訂。積金局在進行檢討時必須考慮下列兩項法定調整因素:

(a) 就最低有關入息水平而言須考慮每月就業收入中位數的50%之數;
(b)
就最高有關入息水平而言須考慮每月就業收入分佈中第90個百分值的每月就業收入,

而兩者都是根據政府統計處進行的綜合住戶統計調查得出。
積金局正計劃在2015年年初就有關議題進行公開諮詢,希望中企協會能安排一次會面,向會員企業簡介諮詢文件的建議,並聽取會的意見。

 

 

強積金制度介紹

背景

人口老化及退休保障

由於出生率持續偏低,加上市民的預期壽命越來越長,香港現正面對人口急劇老化的挑戰。隨着整體人口不斷老化,未來的就業人口須為更多退休人士承擔生活開支。

強積金制度的推行

世界銀行在1994年發表《扭轉老年危機:保障老人及促進增長的政策》報告書,提出退休保障的三大支柱方案。

世界銀行倡議的「退休保障三大支柱」是:


 

·         由政府管理,用稅收資助的社會安全網;

·         由私營機構管理的強制性供款計劃;以及

·         個人自願性儲蓄和保險。


本港的強積金制度旨在提供該退休保障方案的第二條支柱,即 由私營機構管理的強制性供款計劃 

為協助日漸老化的就業人口為退休生活儲蓄,本港於1995年制定《強制性公積金計劃條例》(簡稱《強積金條例》),有關附屬法例亦於1998年、1999年和2000年通過。 強積金制度在200012月開始推行 

其後於2005年,世界銀行提倡再多加兩大支柱代表其他形式的保障,包括:

 



 

·         非供款性的社會養老金及紓困援助,為長者提供最基本的保障,及

·         非正式支援(如家庭支援)、其他正式的社會福利計劃(如醫療保障),以及其他個人資產(如自置居所)。


儘管如此,強積金制度仍然貫徹作為本港退休保障第二支柱的功能。


 

享有退休計劃保障的就業人口

在實施強積金制度前,本港只有約三分之一的工作人口享有退休保障。自強積金制度推行後,現時約有86%的總就業人口獲 強積金計劃、職業退休計劃、法定退休金或公積金計劃 (例如為公務員或公立學校教師而設的計劃)保障。

發展里程

日期

發展里程

19931015

實施《職業退休計劃條例》(香港法例第426章)

19958

制定《強制性公積金計劃條例》(香港法例第485章),訂明建立強積金制度的框架

19983

制定《1998年公積金計劃立法(修訂)條例》,以修訂主體條例,從而促進強積金制度運作,加強執法;並制定強積金附屬法例,訂明強積金計劃有關成員資格、註冊、營運及豁免等方面的事宜

1998917

成立積金局

2000110

從當年財經事務局轄下的職業退休計劃註冊處,正式接管職業退休計劃註冊處處長的職責

2000121

實施強積金制度

20022月及7

制定《2002年強制性公積金計劃(修訂)條例》及《2002年強制性公積金計劃(修訂)(第2號)條例》,以改進強積金法例中的行政及運作事宜,提升強積金制度的效能效率

200321

強積金供款最低有關入息水平由$4,000上調至$5,000

2004630

公布《強積金投資基金披露守則》,以改善強積金基金收費及表現的資料披露

20047

強積金計劃淨資產值超越$1,000

2005728

公布《強積金核准受託人合規標準》,協助強積金核准受託人建立嚴格的框架,以便自行監察在強積金制度下所須履行的法定職責

2006614

制定《2006年強制性公積金計劃(一般)(修訂)規例》以改進強積金投資規則

200677

發表《強積金制度五年投資表現回顧》(200141日至2006331日)

200612

強積金計劃淨資產值超越$2,000

2007713

推出收費比較平台,有助比較強積金基金收費

200819日及618

制定《2008年強制性公積金計劃(修訂)條例》及《2008年強制性公積金計劃(修訂)(第2號)條例》,以改進強積金計劃行政,並對違規僱主加強執法

2008710

制定《2008年強制性公積金計劃(修訂)(第3號)條例》,就執行政府向合資格強積金及職業退休計劃成員帳戶注入供款的計劃,為積金局提供法律框架

200978

制定《2009年強制性公積金計劃(修訂)條例》,訂明與僱員自選安排有關的條文

200912

強積金計劃淨資產值超越$3,000

20114

發表《強積金制度十年投資表現回顧》2000121日至20101231日)

201154

制定《2011年強制性公積金計劃(修訂)條例》,以保障破產的強積金成員於註冊計劃內的累算權益

2011111

強積金供款最低有關入息水平由$5,000上調至$6,500

201261

強積金供款最高有關入息水平由$20,000上調至$25,000

2012621

制定《2012年強制性公積金計劃(修訂)條例》,就規管強積金中介人的法定制度訂定條文

2012717

制定《2012年強制性公積金計劃(一般)(修訂)規例》,以為補償基金制定自動觸發徵費機制

20129

強積金計劃淨資產值超越$4,000

2012928

推出受託人服務比較平台,提供不同強積金計劃的服務資料

2012111

實施僱員自選安排

2012111

規管強積金中介人的法定制度生效

201310

強積金計劃淨資產值超越$5,000

2013111

強積金供款最低有關入息水平由$6,500上調至$7,100

201461

強積金供款最高有關入息水平由$25,000上調至$30,000

強積金計劃的種類

強積金計劃分為三類:


集成信託計劃

參與者:集成信託計劃是最常見的強積金計劃,公開讓參與計劃僱主的僱員、自僱人士及把累算權益從其他計劃轉移過來的人士參加。

特色:透過集合不同僱主及其僱員和自僱人士的供款,發揮規模經濟效益,使計劃管理更具效能。


僱主營辦計劃

參與者:只限受僱於同一僱主或其有關連公司的僱員參加。

特色:受參與條件所限,僱主必須擁有龐大的僱員數目,計劃運作方具成本效益。


行業計劃

參與者:特別為飲食業和建造業的僱員而設,尤其是臨時僱員(即由僱主按日僱用或僱用期少於60日的僱員)。

特色:臨時僱員如在該兩個行業內轉職,只要其前僱主及新僱主都是參加同一個行業計劃,他們在轉職時便無須轉換計劃。

鑑於建造業和飲食業屬僱員流動性高的行業,而且當中大部分僱員均為「臨時僱員」,即由僱主按日僱用或僱用期少於60日的僱員,因此在強積金制度下特別設立行業計劃,以供從事這兩個行業的僱主和僱員參加。


然而,法例並沒有規定建造業和飲食業的僱主必須參加行業計劃,這兩個行業的僱主亦可選擇參加集成信託計劃。由於行業計劃是特別為這兩個行業的僱主及僱員而設的,因此它具備了以下各項獨特的優點:

 

轉職時無須轉換計劃

參加行業計劃的臨時僱員如在該兩個行業內轉職,只要其前僱主和新僱主均參加同一個行業計劃,僱員便無須在轉職時轉換計劃,簡單方便,並可減省所涉及的行政費用。



 

僱員可預先開立帳戶

臨時僱員可預先向營辦行業計劃的受託人開立強積金帳戶。在轉職時,如新僱主亦是參加同一個行業計劃,僱員只需向僱主提供帳戶資料,僱主便可安排供款,省卻為僱員登記開戶的手續。



 

減輕僱主的行政工作

參加行業計劃的僱主,如選擇於發薪日的下一個工作日(星期六除外)為臨時僱員作出供款,便無須向臨時僱員提供「供款紀錄」,亦無須為他們保留供款紀錄的詳情,例如有關入息、供款額及供款日期。



 

供款計算方法

1. 臨時僱員

參加行業計劃的臨時僱員與一般僱員的供款計算方法並不相同。在行業計劃下,臨時僱員一般屬日薪制(即以日薪計算工資),僱員的供款期亦有長短(例如每日工作完畢便即日支薪或每星期支薪一次)。

無論是否每日支薪,臨時僱員及其僱主只須參考以下供款標準,按僱員每日有關入息作出定額供款:

每日有關入息

強制性供款額

僱主供款

僱員供款

 

低於$280

$10

無須供款

 

$280至低於$350

$15

$15

 

$350至低於$450

$20

$20

 

$450至低於$550

$25

$25

 

$550至低於$650

$30

$30

 

$650至低於$750

$35

$35

 

$750至低於$850

$40

$40

 

$850至低於$950

$45

$45

 

$950或以上#

$50

$50

 

#這入息組別包含每日最高有關入息水平($1,000)及最高供款額($50)。即使臨時僱員的每日有關入息超過$1,000,僱員及其僱主每日的供款仍各為$50

屬每日支薪(即每日工作完畢便即日支薪)的臨時僱員,僱主只須按照僱員的每日有關入息查核供款標準,以確定應付供款額。如臨時僱員並非每日支薪(例如每星期支薪一次或每月支薪兩次),則僱主須把供款期內每日的應付供款額加起來,以得出應付供款總額。

就非日薪制(例如以定額周薪或月薪計算工資)的臨時僱員而言,僱主應先計算僱員在供款期內每個工作日的平均每日有關入息,然後按以上供款標準確定供款額,再把每日供款額乘以供款期內的工作日數,便可得出應付供款總額。有關供款計算方法的詳請,請按此處
  

2. 一般僱員

對於建造業和飲食業的一般僱員,他們在行業計劃及集成信託計劃下的強積金供款計算方法相同。僱主及僱員均須按僱員有關入息的5%供款,合共為10%,而用作釐定供款額的僱員有關入息則設有最低及最高有關入息水平(分別為每月$7,100$30,000)。

 

每月有關入息

強制性供款額

僱主供款

僱員供款

 

低於$7,100

有關入息 x 5%

無須供款

 

$7,100$30,000

有關入息 x 5%

有關入息 x 5%

 

高於$30,000

$1,500

$1,500

 


行業計劃的涵蓋範圍

建造業

在行業計劃下,建造業涵蓋以下八大類別:

·         地基及有關工程;

·         土建及有關工程;

·         拆卸及結構更改工程;

·         修葺及維修保養工程;

·         樓宇結構工程;

·         消防、機電及有關工程;

·         氣體、水務及有關工程;以及

·         室內裝飾工程。


參與建造工程的機構及單位的例子如下:
獲屋宇署註冊的:
1.
一般建築承建商;
2.
屬通風系統類別的專門承建商;

獲機電工程署註冊的:
3.
電業承辦商;
4.
升降機或自動梯承建商;
5.
建築工地升降機承建商;
6.
氣體工程承辦商;

其他:
7.
獲消防署註冊的消防裝置承辦商;
8.
持有水務署簽發的水喉匠牌照持有人;
9.
持有發展局簽發的公共工程承建商;以及
10.
獲以上第一至九類的任何承包商直接或間接判授工程的所有分包承判商。
 

飲食業

在行業計劃下,飲食業包括根據《食物業規例》(香港法例第132X章)發出的食物業牌照的機構、學校或工作場所的食堂及會所內的飲食機構。飲食機構的例子如下:

·         食物製造廠、奶品廠、冰凍甜點製造廠及烘製麵包餅食店;

·         食肆;

·         工廠食堂;

·         燒味或鹵味店;

·         凍房;

·         新鮮糧食店;

·         公眾街市營業的熟食檔;

·         領有小販牌照的熟食檔;以及

·      涼茶店。